首页 | 收藏本站 | 设为首页
房产业务咨询:0538-8222375
房产监察 :0538-8296806
市场管理 :0538-8296979
房产测量 :0538-8336613
资金监管 :0538-8298796
泰山分中心:0538-6118686
岱岳分中心:0538-8565359
高新区分局:0538-8938036
监督电话 :0538-8296908
润发网络 :0538-8230538
泰安市人民政府关于加强泰安市城市市区国有存量土地管理的通知
     点击:2683次

泰政发  [2005]48号

各县、市、区人民政府,市政府有关部门:

    为进一步加强存量土地管理,积极整合盘活存量土地,规范土地市场秩序,不断提高土地集约利用水平,促进全市经济社会可持续发展,根据国家、省有关法律法规和政策规定,现就规范和加强城市市区国有存量土地管理问题通知如下:

    一、严格划拨土地管理

    (一)根据国家、省和《泰安市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(市政府92号令)有关规定,商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地(以下简称经营性用地)由划拨变出让、其他划拨土地改变用途为经营性用地等,由市规划部门提出规划条件,土地储备机构统一进行储备后,采取招标拍卖挂牌方式进行出让。

    (二)原划拨土地不改变用途、权属,不重建、新建且符合城市规划要求的,经依法批准可以协议出让方式进行出让,按规定缴纳土地出让金。

    (三)原划拨土地经依法批准转让的,必须在土地有形市场公开交易,按成交价和规定比例缴纳土地出让金;成交价低于市场评估价的,政府土地储备机构优先受让。

    (四)因公共利益或城市重点工程建设需要,利用原划拨土地进行经营性开发建设的,经批准可以协议出让方式办理用地手续,按规定缴纳土地出让金。

    (五)城市重点项目建设回迁安置房用地为划拨土地的,其中按商品房出售部分的用地,由开发主体按规定补缴土地出让金后,办理土地出让手续。

    使用划拨土地建设的经济适用住房,按商品房价格出售的,由开发主体按规定补缴土地出让金,办理土地出让手续。

    二、加强已出让土地利用管理

    (六)已出让的经营性用地,经批准改变原规划条件进行建设的,必须按照新的规划条件,重新对土地进行评估,补缴土地出让金差价,有关部门方可办理相关手续。

    (七)经营性用地以外的其他出让土地改变为经营性用地的,原则上要按照市政府92号令的规定,由土地储备机构统一储备后采用招标拍卖挂牌方式出让;因公共利益或城市重点工程建设需要且符合城市规划要求的,经批准可以协议出让方式进行出让,但必须按照新旧两种用途和规划条件,对土地进行评估,按规定补缴土地出让金差价。

    (八)以出让方式取得房地产开发用地,未按规定要求进行开发建设造成土地闲置,超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的,依法征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满2年未动工开发的,依法无偿收回土地使用权。其他违反出让合同约定的,按有关规定处理。

    (九)在办理土地出让手续时,已享受了规定的土地出让金优惠政策的,在土地转让和收回时,应补缴或扣回当时政府所给予优惠的剩余年期的土地出让金部分。

    三、搞好“农转非”村(居)土地管理

    (十)根据土地管理法律法规规定,经省政府批准办理“农转非”后的村(居),其剩余土地(包括未被征用的农用地、建设用地、未利用地)依法转为国有土地。

    市国土资源部门要对“农转非”村(居)的剩余土地进行登记造册,签订土地收回协议,依法注销其原有的集体土地登记,凭村(居)民委员会的申请及合法用地手续等,直接办理国有划拨土地使用权登记,核发国有土地使用权证。

    (十一)“农转非”村(居)建设需要占用本村(居)使用的国有划拨土地时,要依法办理用地手续。其中居民回迁、旧村改造、集体公益事业、公共设施用地和按政府有关规定预留给村(居)的发展用地,可以划拨方式供地;以联营联建、入股、租赁等形式兴办工业项目的用地,可以协议出让方式进行出让;其他经营性用地要按有关规定和本通知要求,以招标拍卖挂牌等方式进行出让。

    (十二)国家建设或重点项目建设需要占用村(居)使用的划拨土地,对直接换发国有划拨土地使用证的,要依法按照“征地办法和标准”给予补偿;对依法办理用地审批手续的,要按照国有土地的补偿标准给予补偿。

    四、妥善处理旧城拆迁改造遗留问题

    (十三)在旧城改造中,属于原市旧城拆迁改造办公室及政府确定的房地产开发公司,在1998年以前拆迁改造的住宅、商服、办公等用地,尚未办理用地手续的,现土地使用者可凭当时的购房协议、回迁协议、房屋所有权证书和建设部门的认定意见等有效文书资料,到市国土资源部门办理国有划拨土地登记手续,核 发土地使用权证。

    旧城拆迁改造遗留问题,由市建设部门根据当时政府批准文件、会议纪要、规划许可(基建定点文件)等有效文书,认定是否为旧城拆迁改造历史遗留问题,并出具书面认定意见。

    (十四)自本通知下发之日起,旧城拆迁改造所涉及的房屋确权登记、房产转让、抵押等,必须持有市国土资源部门核发的国有土地使用权证,有关部门方可办理相关手续。

    (十五)国有划拨土地属于生产、经营性用地的,要按照规定缴纳地租;转让时,要按照有关规定补缴土地出让金。

    五、切实提高存量土地利用效益

    (十六)因公共利益需要和城市规划调整以及重点项目建设等,需要调整、收回土地使用权的,依法对原土地使用者给予补偿。

    按照市政府92号令的规定,收回土地使用权后,以招标拍卖挂牌方式出让的,超出招拍挂底价的市场溢价部分的50%,返还给原用地者。

     (十七)经批准以协议方式出让的存量土地,必须与其他出让方式一样,在统一的市土地有形市场中公开进行。交易土地的位置、面积、用途、规划条件、成交方式、评估价格、缴纳出让金额等内容,在土地有形市场等固定场所或有关新闻媒体定期公布,接受社会监督,并提供查询服务。

    (十八)调整土地出让金缴纳标准。除以招标拍卖挂牌方式按成交价缴纳土地出让金外,以其他出让方式取得土地使用权的,土地出让金缴纳标准为:经营性用地一律按市场评估价(或成交价)的60%计算缴纳;其他性质用地一律按市场评估价(或成交价)的50%计算缴纳。

    市场评估价由中介机构参照土地基准地价、相邻地段土地的招标拍卖挂牌成交价格和房地产交易价格等因素进行评估,估价结果要报市国土资源部门备案确认。

    (十九)城市市区村庄综合改造用地,按照泰政发〔2004〕71号文的规定执行,其中“农转非”村庄改造用地办理国有土地划拨手续;没有“农转非”的村庄改造用地办理集体土地使用手续;用于补助村庄综合改造费用的经营性用地,要通过招标拍卖挂牌等方式进行出让。

    (二十)盘活存量土地,是化解土地供求矛盾、提高经营土地水平和政府土地收益的有效途径。对存量土地管理中遇到的新情况、新问题,有关方面要认真研究,及时制定相关措施,依法完善规范存量土地管理。各有关部门要各负其责,互相配合,认真把关,形成合力,切实加强存量土地管理。市国土资源部门要按照通知要求,制订方案,细化操作办法,规范办事程序,公开办事制度,减少审批环节,提高工作效率和服务水平,切实把存量土地管理好、利用好,充分发挥土地的经济和社会效益。

    泰安市城市市区以外的国有存量土地管理参照本通知执行。

    本通知自发布之日起施行。


   【打印】 【关闭
主办:泰安市房产交易中心 版权所有:泰安市润发信息科技有限公司 
联系热线:0538-8230538 E-mail:ta0538fcw@126.com 
鲁公网安备 37090202000186号   鲁ICP:10209076 经营性许可证编号:B2-20100055